我在国门一线 沈阳海关助力中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区打造高质量发展新高地

　　8月10日，记者跟随“发现最美国门卫士”活动团来到辽宁自由贸易试验区沈阳片区内的综合保税区桃仙园区，这里是自贸区沈阳片区的核心功能区，园区规划面积2平方公里，于2018年12月通过验收，2019年4月正式封关运行。作为对外开放的重要平台，自贸试验区沈阳片区内，跨境电商等新业态加速集聚，综保区核心板块快速发展，先进制造业领航出海，发展成果累累。

　　传送带快速运转，包裹紧挨着包裹，打包工人正在用灵巧的双手迅速完成包装菜鸟沈阳跨境物流保税仓内一派火热景象。

　　“14000平方米的仓储面积，8条分拣线，可存储上万立方米货物，我们是东北地区首个大型电商企业跨境保税仓。”负责菜鸟沈阳跨境物流保税仓运营的辽宁致通公司经理张冰说。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。营商环境不断优化，才能让企业立得久、扎得牢。“两个月的时间，完成了从立项到运营的全过程，设施主体建设、海关手续办理全部落地，我们刷新了菜鸟国内直营仓的开仓速度纪录。”张冰说。

　　“跟踪式调研，点菜式服务，我们根据企业类型配备对应的专家团队，定制化解决企业发展过程中的堵点、难点，今年上半年，沈阳关区保税备货模式跨境电商进口货物86万票，同比增长28.9％，位居东北首位。”沈阳海关所属辽中海关关长马宪泰说。

　　企业如何壮大？“从孵化到培育直至发展壮大，企业的成长就像育种蹲苗，只有不断提供阳光雨露与基础养分，才能让其茁壮成长。”沈阳海关所属辽中海关监管一科科长何冠华说。只有紧盯企业需求，像呵护树苗一样呵护企业，根系才能扎牢，枝叶才会繁茂。

　　“618双11两个购物节是企业紧盯的重要事件节点，每年购物节期间，保障跨境电商商品快速通关是海关的重点任务。”何冠华说。

　　“海关根据我们的出区计划，统筹查验人力，优化业务流程，重点在接单、派单、查验等环节提高衔接度，简化跨境电商商品促销备案审批手续。尤其是促销期间，我们干到几点，海关的工作小组就干到几点，切实保障了通关效能。现在，同城消费者只要下单就可以享受到跨境商品的次日达服务，这在以前是难以想象的。”张冰说，对于消费者而言，商品配送的时效性已经成为是否下单的重要参考因素。

　　在东北首家保税艺术品展示中心仓储库，一幅幅精美的油画整齐排布，一张张富有年代感的版画正在装裱，来自欧洲的雕塑静静地放置在展架上，辽宁得艺文化艺术发展有限公司总经理曲良臣与工作人员正在拆装刚刚运抵的艺术品，“去年通过海关验收后，我们已经做了5次保税艺术品跨关区展示，今年下半年，我们准备再做2次。”曲良臣说。

　　是东北首家，也是东北最大，作为东北地区跨境文化产业的“领头羊”，如何帮助企业进一步扩大领先优势，在全国市场上闯出名堂，站稳脚跟？沈阳海关的答案是以智慧海关建设为抓手，不断优化创新监管模式。

　　“拿降低物流成本来说吧，海关创新的保税+中欧班列监管模式让我们的油画艺术品能够搭乘中欧班列进境，直通综合保税区。运输成本更低，通关时效更强。”曲良臣说：“这是全国首创的国际艺术品搭乘中欧班列入境通关，海关帮助我们为同行开了先河。”

　　智慧海关建设，既需要人的聪明才智，也需要科技智能手段。沈阳海关所属辽中海关保税科科长徐波说：“好的想法需要过硬的技术和设备支撑。”

　　作为扎根一线年的老关员，徐波对企业的发展规律有着自己的判断。“企业的发展活力充分不充分，要靠外部创新为其争取发展空间。为此，我们推行了智慧溯源监管模式，为所有的艺术品配备了独一无二的身份证”。

　　一台高达10亿像素的摄像头正在高速翻转，通过非介入式的精准扫描，与摄像仪器相连的大屏幕上立刻还原出对应艺术品的原貌，这是一幅来自比利时艺术家米歇尔伦纳德的画作《寒冷的黎明》，画作的60余个特征节点被逐一记录，仅耗时两分钟就完成一份“唯一性认证”数字化档案的建立。

　　“随机多点位的检测可以记录艺术品小到一个毛孔的细节，并转化为DNA一样的数字序列，为艺术品建立包括外观、作者、材质等信息的详细户籍档案。”徐波说，数字档案录入后，艺术品将携带“身份证”在国内开始保税展示之旅。

　　“以往，我们对进出区的艺术品只能肉眼核对，监管耗时长，损坏风险高，辨别难度大。现在通过智慧溯源模式，艺术品展览返回时，只需再次扫描，人工智能图像识别系统就能将回家的艺术品与他们的原始的身份数据进行比对，能够即刻、准确验证。”徐波说。

　　精准又方便的监管模式不断激发新业态的发展活力，数据显示，今年以来，又有358幅艺术品油画在沈阳综保区完成通关，较去年同期增长90%。

　　高耸的自动钻铆平台正在高速作业，自动夹持、玩加电竞制孔、锪窝、注胶、送钉、墩铆。在中航沈飞民用飞机有限责任公司生产车间，每一台大型设备都开足马力，紧锣密鼓地投入生产。

　　中国商飞、波音、空客，沈飞民机是这些知名航空企业的重要供应商。“去年企业年营收超过20亿元，年出口创汇额突破14亿元。”沈飞民机进出口部负责人王卓说，飞机零部件品类杂、种类多、专业性强，海关的支持为企业解决了很多难题。

　　王卓说：“沈飞集团在综合保税区外也有生产车间，部分生产项目需要在综保区外完成加工，再运回综保区内进行装配，两次报关为企业带来了额外的时间成本。”

　　怎样在强化监管和优化服务间找到契合点，让政策的落地实现既能“管得住”，又能“放得开”的正效应？沈阳海关蹚出了一条便捷监管的新路子。

　　“推行飞机船舶等特殊行业电子账册系统，对符合条件的飞机、船舶行业监管模式试点企业，允许其未经加工的保税料件以余料结转的方式进行集团内不同企业、不同加工贸易手（账）册间自行调拨。”沈阳海关所属辽中海关企业管理科副科长陈晨说，经过反复论证与研讨，该模式顺利落地，并作为自贸区创新经验在全国复制推广。

　　通过实施该政策，沈飞集团与沈飞民机之间的料件调拨工作，办理时限由原来的近10个工作日缩短至3个工作日，政策使近8.6亿元的货物实现了集团内的便利化流转，直接降低了企业的运营成本，提高了生产效率。

　　5月28日，国产大型客机C919开启全球首次商业载客飞行，沈飞民机厂房内也一派欢腾，这里有着一条完整的C919部件自动化生产线，大飞机的后机身及尾段就是从这里出发，伴随C919翱翔蓝天。

　　“这是提高我国自主创新能力和增强国家核心竞争力的重大战略决策和标志性工程，对我们来讲，不容有失。”王卓说，C919的整体设计要求高，特别是复合材料关键零件和发动机吊挂，部分设计要求已超过了国外相关机型水平。

　　“这是国家的大事，海关必须得把这个担子分一分。”了解企业诉求后，陈晨立刻为企业找政策、觅良方“分送集报+统一放行”，企业的零散发料变为整批发料、整批收取，外发加工项目效率提升50%；核销手册周期自由，边角料内销可自主核算补税，核销时效缩减5个工作日；飞机部件货车备案“白名单”，解决超长超宽货车“测重难”，卡口通行时间压缩60%！

　　沈阳海关所属辽中海关关长马宪泰说：“我们将在政策更优上找方法，在办事更快上争一流，在服务更好上动脑筋，以支持自贸试验区高质量发展为切入点，为新时代辽宁振兴贡献更多的海关力量。”

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